欧盟要动手了！申根免签政策或将调整，免签格局面临大洗牌

欧盟动刀免签政策，申根区免签格局将生变

近年来，随着全球人员流动的频繁以及国际局势的复杂多变，欧洲国家在边境管理和签证政策上愈发谨慎。近期，欧盟宣布将对申根区的免签政策进行重大调整，这一举措引发了广泛关注。这意味着，长期以来被视为欧洲通行证的免签制度，或将迎来一次重大变革。

免签政策为何要调整？

申根区自1985年成立以来，一直以无国界旅行为核心理念，允许成员国之间自由通行。目前，申根签证覆盖26个欧洲国家，持某些国家护照的公民可以免签进入这些国家进行短期旅行。然而，近年来，非法移民、安全威胁以及部分国家签证滥用问题日益突出，使得欧盟不得不重新审视这一政策。

据路透社报道，欧盟委员会在2025年秋季提出了一份关于加强边境管理和调整免签政策的建议草案，呼吁对部分国家的免签待遇进行重新评估。这份草案指出，部分国家的公民在免签进入申根区后，存在大量逾期滞留和非法居留的情况，给欧洲国家的社会秩序和公共安全带来了压力。

谁将受到影响？

目前，包括波黑、黑山、塞尔维亚等部分巴尔干国家，以及格鲁吉亚、乌克兰等国的公民都享有申根区短期免签待遇。这些国家的民众可以在申根区停留最多90天，无需提前申请签证。但根据欧盟最新动向，这些国家可能成为政策调整的重点对象。

以塞尔维亚为例，根据欧盟边境管理局Frontex的数据显示，2025年有超过3万名塞尔维亚公民在申根区逾期滞留，其中不少人随后申请了庇护或试图非法进入德国、法国等经济发达国家。这使得一些欧盟成员国对当前免签机制提出质疑。

一些欧洲国家也开始担心，免签制度可能被用于签证绕道即来自需要签证国家的公民通过免签国家入境，再转道进入其他国家。这种现象在土耳其与部分中东国家之间尤为明显。

政策调整的可能方向

据欧洲动态EURACTIV报道，欧盟正在考虑几种可能的调整方案：

1. 暂停部分国家免签资格：对逾期滞留率高、签证滥用现象严重的国家，可能暂时取消其免签待遇。

2. 引入动态评估机制：建立一个定期审查机制，根据各国公民在申根区的表现，动态调整其免签状态。

3. 加强边境核查与信息共享：通过升级边境控制系统，加强对免签人员的入境检查，并在成员国之间共享滞留和犯罪记录信息。

4. 设置过渡性签证机制：对于暂时不能完全取消免签的国家，可能引入一种短期签证制度，作为过渡。

这些措施的目的，是希望通过更加灵活和精准的管理方式，既维护申根区的安全与秩序，又不至于完全切断与部分国家的人员往来。

欧洲内部的声音分歧

尽管欧盟整体上倾向于收紧免签政策，但成员国之间对此仍存在分歧。德国、奥地利等国支持对免签制度进行严格限制，认为这有助于减少非法移民和安全风险；而法国、意大利等国则更倾向于采取渐进式改革，避免对双边关系造成过大冲击。

另外，一些东欧和巴尔干国家对欧盟可能的调整表示担忧。塞尔维亚总统武契奇曾在公开场合表示，如果欧盟单方面取消对巴尔干国家的免签待遇，可能会对地区稳定造成负面影响。

对普通民众的影响

如果政策最终落地，最直接的影响将是部分国家公民前往欧洲的便利性下降。他们可能需要提前办理签证，甚至面临更严格的审核流程。这对商务人士、学生、旅游者等群体来说，无疑增加了出行成本和时间成本。

但另一方面，对于欧洲本地居民而言，更严格的边境管理可能意味着更安全的社会环境，也减少了非法移民带来的社会负担。通过更精准的筛查机制，也有助于防止恐怖主义和犯罪活动的渗透。

展望未来

欧盟此次对申根免签政策的调整，标志着欧洲在人员自由流动与国家安全之间寻求新的平衡点。未来，申根区的免签格局将不再是一成不变的一刀切，而是更加灵活、动态和有针对性的管理机制。

对于国际旅行者而言，了解各国最新的签证政策变得尤为重要。同时，各国也需要加强沟通与协调，避免政策调整带来的误解和冲突。毕竟，一个安全、有序、开放的欧洲，才是所有人共同的期望。