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“需要厘清的是，各类休假形式中，可以由用人单位和劳动者双方协商自主安排的，只有带薪休假和周休息日。部分地区设置的地方性假期以及相关部门对调休的引导建议并不具有法律强制性。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰向记者表示，“目前更突出的问题在于，很多用人单位尚未严格按照法律规定落实劳动者的带薪休假权益。只有带薪休假得到保障后，才可能进一步探讨如何用好这项权利，和其他假期进行组合，实现劳动者休假利益的最大化。”

“用人单位在满足特定且严格的条件时，可以基于‘特殊经营需要’，临时、合理地拒绝劳动者的调休申请，但这并非一项可以任意行使的权利，用人单位不能长期以该理由拒绝劳动者调休，更不允许将‘特殊’变为‘常态’。”郑子殷表示，用人单位拒绝劳动者调休需求的理由，必须是客观存在的经营状况异常，并且应当提前与劳动者沟通说明，并尝试协商变更调休时间。

沈建峰指出，劳动者和企业是利益共同体，双方都应当照顾和考虑对方的权益。企业在统筹劳动者用工和带薪休假计划时，应适度平衡生产经营需求，这样才能更好维护劳动关系和谐稳定。对于劳动者因个人原因提出病假、事假等请假需求，用人单位应当给予劳动者必要的便利与空间。“用人单位在这方面有一定的自主权，但要限定在合理范围内。”

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