德国和法国EPR都需要注册吗？两者有何区别？

德国和法国EPR都要注册吗？两者有什么区别？

随着全球环保意识的不断提升，欧盟各国纷纷加强了对生产者责任延伸制度Extended Producer Responsibility，简称EPR的监管。作为欧盟两大核心国家，德国和法国都在积极推进各自的EPR政策，以应对日益增长的废弃物管理压力，尤其是包装、电子电气设备、电池、纺织品等领域的回收与再利用问题。

对于许多跨境卖家、电商平台以及制造企业来说，一个常见的疑问是：德国和法国是否都需要进行EPR注册？两者之间又有哪些区别？

一、德国和法国是否都需要注册EPR？

答案是肯定的在德国和法国销售商品的企业，如果涉及受EPR制度约束的产品类别，通常都必须分别在这两个国家完成EPR合规注册。

这是因为虽然两国同属欧盟，但EPR制度是由各成员国根据欧盟指令自行制定并执行的。德国和法国各自建立了独立的EPR体系，企业在每个国家开展业务时，都需要遵守当地的法规，并完成相应的注册流程。

例如，在德国，EPR相关事务主要由中央包装登记办公室Zentrale Stelle Verpackung，简称LUCID系统负责；而在法国，则由生态部指定的官方平台如Éco-organisme来进行管理。这意味着，即使一家企业在德国完成了EPR注册，也不能自动获得在法国销售产品的豁免权。

二、德国与法国EPR制度的主要区别

尽管德国和法国在EPR制度的基本理念上保持一致，但在具体实施方式、注册流程、监管要求等方面仍存在显著差异：

1. 适用范围略有不同

德国的EPR制度覆盖范围较广，尤其在包装、电子电器产品、电池等领域有较为成熟的管理体系。例如，德国早在2003年就通过包装法VerpackG明确了生产商的责任，并建立了严格的双轨制回收系统DSD。

相比之下，法国近年来加快了EPR立法进程，特别是在纺织品和家具领域表现突出。2025年法国出台新规，要求服装、鞋类和家用纺织品的生产商必须参与EPR计划，并承担相应的回收义务。法国还推出了反一次性塑料法案，进一步扩大了EPR适用范围。

2. 注册平台与流程不同

德国的EPR注册主要通过LUCID平台进行，这是联邦环境署UBA设立的官方登记系统。企业需提交详细的公司信息、产品类型、预计年销量等资料，并与授权的回收组织签订合同。

法国则采用不同的注册机制，企业需要先在ADEME法国环境与能源管理署认可的Eco-organization中选择合作机构，并在其平台上完成注册。法国还设有统一的数字报告平台如REP-EMBALLAGES，用于定期提交回收数据。

3. 合规要求与处罚机制不同

德国对EPR违规行为的处罚相对严格，不仅可能面临高额罚款，还可能被禁止继续销售产品。例如，未在LUCID系统中注册即在德国销售包装商品的行为将被视为违法，最高可处以20万欧元罚款。

法国同样重视EPR合规性，但更强调企业的年度报告义务和环保目标达成情况。2025年初，法国宣布将加强对EPR执行情况的审计力度，并计划引入更透明的数据追踪机制，确保企业履行其环保责任。

4. 收费结构和回收标准不同

德国的EPR费用通常基于产品种类、重量及材料类型计算，企业需向认证的回收组织缴纳相应费用。同时，德国对回收率的要求较高，例如纸张类包装的回收目标为85%以上。

法国则采取更为灵活的费用结构，部分品类采用固定费率，而其他如电子产品则按销售额比例收取。法国正在推动生态评分制度，鼓励企业使用环保设计和可回收材料，这也影响着EPR费用的高低。

三、企业如何应对双重合规挑战？

面对德国和法国两地的EPR注册要求，企业应提前规划，避免因合规缺失而影响市场运营。以下是一些实用建议：

明确产品分类与适用法规：首先确认所售商品是否属于EPR覆盖的品类，并了解两国的具体规定。

选择合适的回收组织：在德国和法国分别选择具有资质的Eco-organization或回收机构，签署协议并按时缴费。

及时完成注册与报告：确保在两国官方平台完成注册，并按照要求提交年度报告与回收数据。

借助专业服务支持：对于跨境电商而言，可考虑委托第三方合规服务商协助处理注册、申报等事宜，降低操作难度。

结尾

总之，德国和法国虽然同属欧盟，但在EPR制度的设计与执行方面各有侧重。企业在进入这两个市场时，必须分别满足其合规要求，不能相互替代。随着环保法规不断趋严，尽早完成EPR注册不仅是法律义务，更是提升品牌形象、实现可持续发展的重要举措。