在美国设立子公司，股东会和董事会该如何选择？

在美国设立子公司，是许多中国企业走出去的重要一步。随着全球经济一体化的不断加深，越来越多企业选择在海外市场拓展业务，而美国作为全球最大的经济体之一，自然成为不少企业的首选目的地。然而，在设立子公司的过程中，如何合理设置公司治理结构，尤其是股东会与董事会的权力配置问题，往往成为企业管理者面临的关键决策之一。

一、美国公司治理的基本框架

美国企业的公司治理结构通常以董事会为核心，尤其是在股份有限公司Corporation中，董事会拥有广泛的决策权和监督职责。相比之下，股东会在公司治理中的作用相对有限，主要体现在重大事项的批准上，例如选举董事、修改公司章程或进行并购等。

根据美国示范公司法Model Business Corporation Act, MBCA以及各州公司法的规定，股东会的主要职能包括：选举和罢免董事、审议重大资产出售、批准合并或解散等事项。而董事会则负责日常经营决策、制定战略方向、任命高管等职责。

这种治理模式与中国公司法存在一定差异。在中国，股东会通常是最高权力机构，而董事会则是执行机构。对于中国企业在美设子公司时，必须重新审视治理结构的设计，避免因制度差异带来的管理混乱或法律风险。

二、近期案例参考：TikTok与华为事件中的治理挑战

虽然TikTok和华为并非传统意义上的设立子公司案例，但它们在美国运营过程中所遭遇的治理与监管挑战，对企业在海外构建稳健治理机制具有重要借鉴意义。

2025年，TikTok母公司字节跳动持续面临美国对其数据安全和治理结构的审查。为了应对这些压力，TikTok宣布实施德克萨斯计划Project Texas，并通过设立独立的美国子公司来实现本地化运营和数据管理。该子公司由美国籍高管主导，并引入第三方审计机制，以增强透明度和合规性。

从治理结构来看，TikTok在这一过程中强化了董事会的作用，使其具备更高的独立性和决策能力，同时将部分关键权限下放至本地管理层。这种做法不仅有助于提升外部信任，也为企业在全球范围内建立多中心治理提供了范例。

由此可见，在美国设立子公司时，企业应充分考虑当地监管环境和公众信任因素，合理安排股东会与董事会之间的权责关系。

三、股东会与董事会的选择逻辑

在实际操作中，企业在设立美国子公司时，需结合自身战略目标、控制需求及当地法规要求，综合判断是否赋予股东会更多权力，还是让董事会发挥主导作用。

1. 股东会主导型治理

适用于以下情况：

母公司希望保持对子公司的高度控制；

子公司尚未形成独立的本地管理团队；

战略决策较为集中，需母公司直接参与审批。

在这种模式下，股东会可保留对重大事项的决定权，如财务决策、高管任命、业务扩张等。但缺点在于可能导致决策效率低下，尤其在面对快速变化的市场环境时，可能错失良机。

2. 董事会主导型治理

适用于以下情况：

子公司已具备较强本地化运营能力；

希望提升公司在当地市场的独立形象；

需要快速响应市场需求，提高运营灵活性。

美国资本市场普遍认可董事会主导的治理模式，尤其对于寻求融资或未来上市的企业而言，一个高效、独立的董事会有助于增强投资者信心。

美国证券法如萨班斯法案Sarbanes-Oxley Act对上市公司董事会的独立性和合规性有较高要求，因此若企业未来有在美国上市的计划，提前建立规范的董事会体系尤为重要。

四、建议与实践策略

1. 明确治理目标：企业在设立子公司前，应明确其定位是作为战略据点，还是独立运营实体？这将直接影响治理结构的设计。

2. 分阶段调整治理结构：初期可采用股东会主导模式，确保母公司对核心事务的掌控；待子公司发展成熟后，逐步向董事会主导过渡，提升本地化管理水平。

3. 引入独立董事制度：为增强治理透明度和公信力，可在董事会中引入至少一名独立董事，尤其在涉及合规、审计等事务时，能有效降低法律风险。

4. 注重章程设计：公司章程是公司治理的根本依据。在起草时，应结合美国法律特点，清晰界定股东会与董事会的职权范围，避免出现权责不清的情况。

5. 聘请专业法律顾问：由于中美法律体系存在较大差异，建议企业在设立过程中咨询熟悉两地法律的专业律师，确保治理结构既符合美国法规，又能满足母公司的管理需求。

结尾

综上所述，在美国设立子公司时，企业应根据自身的国际化战略、发展阶段和当地监管要求，灵活选择适合的治理结构。股东会与董事会并非非此即彼的关系，而是可以通过合理的制度设计实现协同共治。只有真正理解并适应美国公司治理文化，才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。